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長照與銀髮關懷

宮廟成為社區照顧據點:法規與風險界線

宮廟成為社區照顧據點須釐清宗教公益、社會福利與醫療行為界線,做好個資保護、活動安全、保險與補助核銷,避免越權經營與法律風險。

作者
台灣宗教聯合會 教育委員會
審閱
教材委員會
更新日期
文章分類
長照與銀髮關懷
適用對象
宮廟主委、總幹事、法務或行政幹部、監事及長照關懷委員會成員

宮廟推動社區照顧據點,須同時看見機會與風險:機會在於信任、空間與志工;風險在於越權提供醫療、個資外洩、活動安全與未依補助規定核銷。本文整理法規界線與風險控管,協助幹部在合法、安全前提下推動關懷。

三種行為的界線

宮廟長照關懷常涉及三類行為,界線必須清楚。宗教公益:問候、陪伴、節慶關懷、資訊轉介,一般不涉醫療執業。社會福利:共餐、共學、據點活動,若申請政府補助須依計畫書執行並核銷。醫療或專業照護:量血壓若僅衛教可接受,但診斷、給藥、傷口護理、復健治療等屬醫療行為,須由合格機構或人員執行。廟方應公開「我們做什麼、不做什麼」,並在志工培訓中反覆演練,避免好心辦壞事。對外海報與 LINE 公告應同步載明服務界線,減少信眾誤解。此段內容應納入幹部教育訓練教材,並於換屆交接時一併移交。

  • 可做:問候、陪伴、活動、轉介、情緒支持
  • 慎做:健康量測須有 SOP 與免責告知
  • 不可做:診斷、治療、代決定醫療或調整用藥

法人登記與活動性質

寺廟、教會、宮廟等宗教團體依人民團體法或寺廟登記規則運作,推動社區關懷仍屬組織業務延伸,重大方向應經內部決議。若對外以「長照據點」名義承辦政府標案,須確認申請主體資格、場地用途與消防公安是否符合該計畫要求。未登記為社福機構者,不宜自行對外宣稱為「照護機構」。涉及跨里、跨區服務時,應一併確認地方自治條例與活動報備規定。若使用廟產空間承辦補助活動,應確認用途符合章程與消防規定。

個資、保險與活動安全

收集長輩姓名、電話、健康資訊前,須告知蒐集目的、保存期限與第三人提供情形,並取得同意。志工須簽保密與服務同意。共餐、共學、戶外活動應投保公共意外責任險,長輩活動可加強健康聲明。動線、防滑、緊急聯絡與 119 通報流程應寫入 SOP,避免僅憑「經驗」運作。個資檔案應限權存取,離職志工帳號須即時停用。健康量測活動須備有異常值處理 SOP,並避免公開朗讀個人數值。

風險事件應對

若長輩在廟內跌倒、失智走失或情緒激動,應依應變流程:第一時間保全現場與通報家屬,必要時呼叫 119;記錄時間、人員、處置,不自行隱瞞。若懷疑受虐或緊急危險,須通報社政或警方。事後由管委會檢討,檢視 SOP、保險與教育訓練缺口,必要時暫停高風險活動直至改善完成。重大事件應保留書面報告供監事與保險公司必要時使用。應變演練建議每年至少一次,含志工與活動當日值班幹部。幹部應定期複習法規界線,並在新志工到職時完成簽署與測驗。

實務檢核表

  • 已公告宮廟長照服務範圍與排除項目(書面或官網)
  • 志工與幹部已完成個資保護與轉介界線教育訓練
  • 活動已投保並備有健康聲明或風險告知
  • 已建立跌倒、失聯、急症等應變通報鏈

參考依據與實務來源

  • 個人資料保護法 告知義務蒐集個資之目的、類別、利用方式與當事人權利

常見問題

廟裡可以幫長輩量血壓嗎?

若屬健康促進活動、不診斷不給藥,且由受過訓練志工依 SOP 操作並告知「僅供參考、異常請就醫」,一般可接受。數值異常時應建議就醫或通知家屬,不可自行判斷病情。

收到政府補助後,活動內容可以自行調整嗎?

補助計畫通常限定用途、對象、人次與核銷憑證,擅自變更可能無法核銷甚至須繳回。調整前應與承辦單位確認,並留存書面或 email 紀錄。

長輩拒絕家屬聯絡,志工該怎麼辦?

尊重長輩意願,但若有安全或失智疑慮,仍應依 SOP 通報個管或社政窗口。平時建立服務同意書,載明緊急聯絡人與例外通報條件。

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