宮廟管理師對標英美國際發展綜論

一、為何要對標英美？

台灣宮廟數量龐大，管理型態從管理委員會、財團法人到志工自治並存，長期面臨法規遵循、財產盤點、活動安全、信眾服務與文化資產保存等複合挑戰。學術與實務界普遍指出：宮廟經營若僅仰賴聲望與輩分，而缺乏系統性管理知能，容易在決策、財務與傳承上產生落差。

相較之下，英美宗教組織早在數十年前即開始將「行政營運」與「宗教牧養／儀典領導」分工，並透過法規、教規、專業協會、學院課程與認證制度，把宗教場所的日常管理界定為可訓練、可評量、可持續精進的專業工作。這與我國勞動部推動的職能基準（ICAP）精神一致：不是複製外國制度，而是在國際經驗中確認「哪些能力是全球宗教組織共通所需」，再轉化為台灣宮廟可操作的職能語言與課程地圖。

核心理念：讓神職／弘法者專注信仰與關懷，讓專業管理者負責行政、財務、設施、法遵與組織運作——此「專業分工」正是宮廟管理師制度設計的起點。

二、美國：教會行政管理師與 CCA 認證體系

美國Church Administrator／Church Business Administrator

在美國，特別是大型教會與教派行政體系中，Church Administrator（教會行政管理師）或 Church Business Administrator（教會商務行政管理師）是常設的專業管理職位，職能上接近企業的營運長（COO）。此角色通常由具商學、非營利組織管理或教會行政背景者擔任，負責預算編制、會計帳務、奉獻與財務報告、支薪員工與志工管理、建築維護、保險採購、資訊系統，以及稅務與法規遵循，使牧師與神職人員能專注牧養、教育與對外事工。

美國The Church Network 與 CCA 認證

美國最具代表性的專業化推手，為 The Church Network（前身為 National Association of Church Business Administration，NACBA）。其組織章程明確揭示宗旨：透過全面培訓、認證與資源，提升教會行政人員的專業水準（promote the highest level of professional competence through comprehensive training, certification, and resources）。

該會建立的 Certified Church Administrator（CCA，認證教會管理師）制度，自 1950 年代發展至今，累積逾 900 名持證者。申請者須具備地方教會或教派行政相關經驗，完成核心模組培訓、持續教育（CEU），並提交與自身教會情境相關的實務專題計畫與論文，以證明能把所學轉化為組織改善方案。CCA 課程涵蓋九大領域：

• 人力資源管理（Human Resource Management）
• 資訊科技（Information Technology）
• 物業／設施管理（Property Management）
• 溝通與行銷（Communications & Marketing）
• 策略規劃（Strategic Planning）
• 財務管理（Financial Management）
• 法律與稅務遵循（Legal & Tax Compliance）
• 自我照護（Self-Care）
• 教會行政的神學與倫理（Theology & Ethics of Church Administration）

CCA 制度強調：認證不只是個人履歷加分，而是讓整個教會的行政品質、透明度與事工效能一起提升——與宮廟管理師「以專業管理護持信仰與文化使命」的定位高度一致。

對台灣宮廟的啟示（美國軌道）

• 對應宮廟秘書長、執行長、行政總幹事等支薪專業管理路徑。
• 強化財團法人會計、預決算、內控、資訊系統與採購管理。
• 建立可對外說明的認證＋實務專題＋持續進修三合一專業生涯架構。

三、英國：堂區長、教會行政網絡與大教堂治理

英國Churchwarden（堂區長）

英國國教（Church of England）的 Churchwarden（堂區長），是歷史悠久、具法定地位的資深信徒領導職位，其權責由 Churchwardens Measure 2001 與 Canon E1 等規範。每堂區原則上設兩名堂區長，由教區信眾選出，經主教任命後就任，為主教在地方的代表（officers of the bishop），同時也是教會慈善信託的受託人之一。

堂區長的核心職責包括：

• 代表平信徒，與堂區牧者（incumbent）合作推動教會生活與使命；
• 維護教堂與墓園秩序，確保崇拜進行莊嚴有序；
• 對教堂可動產、法器、聖物負保管責任，建立並更新財物清冊，卸任時依法點交；
• 依法律與慣例，協助處理教堂建築、土地及相關資產之維護（含文化遺產保護體系下的建築維護義務）；
• 在倫理上以身作則，促進教區團契與和平（Canon E1 之道德要求）。

堂區長模式說明：宗教場所管理不一定是「全職經理人」，也可以是由信眾選出、受法律保障、負責產權與秩序的資深領導——這與台灣宮廟的主任委員、監事、總幹事（志工型）及資深幹部路徑高度對應。

英國UCAN 與教會行政培訓課程

UK Church Administrators Network（UCAN，英國教會行政人員網絡）自 2009 年起系統性推動教會行政專業化，並與 Cliff College 合作開設遠距課程 The Work of a Church Administrator（教會行政工作），迄今已培訓逾百位行政人員。課程共十單元，涵蓋：

• 教會行政角色定位、人際與溝通技巧；
• 教會辦公室運作、檔案與系統設計；
• 與牧者及志工協作、相關聖經與神學基礎；
• 三份作業與反思報告，通過後取得學院認可證書。

針對高階管理者，UCAN 另提供 Managing Church Well——英國首個針對教會管理者設計、由 Institute of Leadership & Management（ILM）Level 5 認證的管理課程，適合教會營運總監、資深行政主管與事工領袖，結合領導工具與信仰團隊關係深度。

英國Cathedral Administrator（大教堂行政長）

在教堂層級更高的大教堂（Cathedral），Cathedrals Measure 1999 規範由 Chapter（大教堂議會）主導治理，並得設置 Cathedral Administrator（大教堂行政長），負責日常行政、財務與人事，在議會監督下維持這類大型宗教文化機構的運作。英國國教亦將教堂建築形容為全國最大規模的歷史建築群之一，堂區長與行政體系因此同時背負崇拜、社群與文化資產保存三重任務——此點與台灣宮廟在《文化資產保存法》下之責任極具對照價值。

對台灣宮廟的啟示（英國軌道）

• 對應宮廟資深委員、監事、總務、財產管理人等信徒領導路徑。
• 強化會議程序、紀錄、廟產法物清冊、儀典秩序與信眾溝通。
• 將「行政培訓」與「管理認證」分級設計，兼顧基層行政與高階治理。

四、英美制度對照總表

五、宮廟管理師七大職責：國際對照與在地強化

依台灣道法總會推動之「宮廟管理師」（寺廟管理師）職能基準，管理工作歸納為七大職責。下表呈現其與英美制度的對應關係，以及台灣的在地化加值（英美制度較少系統涵蓋者）。

六、雙軌發展路徑：宮廟管理師的台灣答案

綜合英美經驗，宮廟管理師制度採雙軌並進設計，而非單一複製：

在此基礎上，台灣方案另加入英美較難直接移植、但對宮廟卻至關重要的能力：複雜地方人際網絡協調、民俗活動大型動員、文化資產法制保存、以及數位時代的弘法與品牌經營。這是「宮廟管理師」作為東方宗教組織管理創新的核心價值。

七、從國際借鏡到台灣實踐：我們的發展路徑

1. 產業需求探勘：深度訪談全台指標宮廟管理人，掌握法規、財務、傳承與活動安全等第一線痛點。
2. 國際趨勢對照：系統分析英美教堂管理師、堂區長、UCAN 與 CCA 制度，確認專業化為全球趨勢。
3. 職能基準建構：歸納七大職責、十四項工作任務，定義各級別之知識（K）、技能（S）與態度（A）。
4. 職能導向課程：依 ADDIE 模型設計模組化講義、課程地圖、單元教材與評量計畫，銜接勞動部 ICAP 平台。
5. 認證與持續進修：借鏡 CCA 之「培訓＋專題＋續證」邏輯，建立宮廟管理師能力維持機制。

八、結語：站在巨人肩上，走出台灣自己的路

英美並非以「宮廟」為名，卻早已用數十年時間回答同一個問題：如何讓信仰場所在現代社會中，既能堅守使命，又能專業運作、合法治理、永續傳承？

宮廟管理師制度，正是在這個全球趨勢下，為台灣數萬座宮廟所打造的在地化職能答案：我們借鏡美國的專業分工與認證精神、英國的法定治理與資產保管傳統，更正面回應台灣獨有的寺廟法制、文化資產、民俗活動與信眾文化。

宗教的靈性不因管理專業而減損；相反地，當行政有章、財務透明、活動安全、文化得以保存，宮廟才能更長久地守護一方信仰，成為社區安定與文化傳承的力量。